下面是小编为大家整理的依托区域优势发展富民计划（范例推荐）,供大家参考。
依托区域优势发展富民计划
坚持市场化、产业化、社会化方向，实施三产富民战略，提升我区服务业档次，完善功能，更新业态，增强竞争力，形成特色更加鲜明、规模更大、市场聚集效应与对外辐射能力更强的市场格局。加快推进服务业改革与进展，进一步提高服务业总量与在全区经济总量中的比重。
1、进展特色产业
（1）传统服务业。巩固与提升经二路商贸一条街、经一路小商品批发一条街、公园路家具一条街等原有六条特色街道，培养火炬路电子商务、西凤路通讯器材等特色一条街，在桥南、清姜、姜谭地区积极实施商业骨干企业带动效应，培养新的商业集群。支持永佳商厦、嘉汇大厦等项目开发，形成环火车站广场大型商贸集群；加快聚丰天下汇、宝鸡汽车站改造项目建设，巩固提高经二路商业主街道地位。以经济管理试验区为中心，完善功能，创新管理，提升档次，扩大小商品贸易范围与种类，建设小商品批发集散地。进展姜谭路、川陕路、公园路、滨河大道、马营、八鱼等地区商贸餐饮网点，建立健全覆盖全区、满足各层次群众需要的服务网络，推进传统服务业全面进展。“十一五”期间，加强与周边毗邻地区的经济技术交流与协作，努力建设陕甘川宁毗邻地区的商贸服务中心。
（2）现代服务业。大力进展信息咨询、金融保险等现代服
务业，积极推行连锁、配送、超市、仓储等现代流通组织形式，整合现有物流业，健全现代物流网络，规范物业管理、社会中介服务，进展电子商务等新型业态。鼓励驻区内现有部省属大中型企业将决策、研发、结算、人才培训等核心部分放在我区，带动我区有关产业蓬勃进展，做大做强总部经济。
（3）房地产业。突出居住功能，美化居住环境，进一步提升城市住宅开发水平。以经济适用住房为主体，积极实施百合花城小区、石鼓小区二期等重点房地产开发项目，改善工薪阶层居民居住条件，促进我区房地产开发事业进展。积极推进旧城改造工作，对“城中村”、“棚户区”及破产企业实施房地产开发，满足不一致居民的不一致需要；大力实施商品房开发建设，建设石鼓山小区 50 万平方米、石家营小区 8 万平方米。
（4）旅游业。依托关中环线，以“自然观光、寻根祭祖”为主题，筹措资金，加快天台山国家级风景名胜区与鸡峰山的深度开发，加大炎帝陵建设力度，完善“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务功能，增强承载能力，延长旅游产业链。建设好石鼓山公园，培养一批温泉度假中心，开发三凤山自然景观，开发新的旅游景点，打造自然风光、休闲娱乐、民俗文化、观光农业旅游产业带。围绕炎帝、石鼓、青铜器文化及民俗文化，加强宣传，提高全球华人省亲祭祖大会的规模与档次，建设周秦文化一条街、姜炎文化风景区、西府民俗风情园等自然人文景观与展示姜炎周
秦文化的旅游园区，使我区成为展示宝鸡旅游文化魅力的载体与窗口。力争到 2010 年，达到年接待游客 258 万人次，实现综合收入 10 亿元。
（四）进展非公经济，培养新的经济增长点
非公经济主体明确，产权清晰，机制灵活，具有旺盛的生命力、极强的吸引力与竞争力。进展区域经济务必走挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活非公经济的路子。
鼓励进展非公经济。进一步解放思想，在经营领域上放开，在准入条件上放宽，在市场门槛上放低，在税费政策上放活，在进展空间上放大，在工作上积极放权，促进我区非公有制经济规模扩张。消除民间投资体制障碍，取消民间创业准入限制，解除个人创业在公司登记、经营中的种种歧视与不公正待遇。通过土地流转，吸引外地工商企业、下岗职工到我区开发农业，创办畜、果示范园（场），支持经济能人创办农产品加工流通企业，引导与鼓励务工经商的农民利用积存资金回乡办企业。
整合扩大非公经济规模。通过典型引导、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励更多的农户务工经商，壮大非公经济群体规模。鼓励支持非公企业采取收购、兼并、参股等方式参与国有企业与集体企业改制重组。加快乡镇企业体制改革、机制创新与规模以上乡镇企业的技术改造，促进产品更新换代与产业优化升级等方式，扶持培养一批非公经济龙头企业，带动形成一批
优势产业。
提高非公经济效益。引导现有的非公企业建立现代企业制度，加强联合，以龙头优势辐射带动非公经济整体水平提升。通过龙头企业带动小产业户群体进展，促进中小企业增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，做优做强，提高市场竞争力。到 2010 年，全区个体工商户达到 11500 户、非公企业达到 1800 户，其中年产值过亿元的非公企业达到 5 户，年产值过 5000 万元的非公企业达到 10 户，全区实现非公有制经济增加值 60 亿元，占全区经济比重达到 40%以上。
（五）改善基础设施，推进城乡一体化
强化城市基础设施建设。进一步加大力度，完善城市设施、增强城市功能、改善城市环境，使全区的基础设施建设再上新台阶。城市公共设施建设要以水、电、气、热等公共设施建设为主，环境建设要以广场、绿地等基础设施建设为主，重点抓好姜炎文化广场、九鼎广场等骨干工程建设，为市民的生活休闲提供优美的环境。交通建设以路桥建设与改造背街小巷为主，尽快建成福谭大桥、代马大桥、凤凰大桥，将西宝南线马营八鱼段建成大道，进一步完善城市交通功能；“十一五”末，使全区所有背街小巷得到改造，辖区交通硬环境得到明显改善。
重视农村基础设施建设。改善农村生产生活条件，合理开发利用水资源，抓好高泉水库建设，实施人饮解困、鸡山水库除险
加固等工程，修复八鱼东风渠等灌溉设施，进展节水农业，改善水利条件，五年内新增灌溉面积 5000 亩，进展节水灌溉面积 1万亩，治理水土流失 25 平方公里，新修“四田”2500 亩，解决农村贫困村组 2 万人吃水困难。采取民办公助、以奖代补的办法，改造 100 公里农村通行道路，提高农村道路等级，改善农村交通状况，争取全区达到平原村通油路，山区村路面砂石化，晴雨都能通车的标准。加快城乡电网改造步伐，抓紧遗留村农网改造，扩大农村通讯网络覆盖面，完成广播电视“村村通”工程。积极实施农村扶贫开发工作，特别是 39 个后山村的扶贫开发，切实改善贫困村生产生活生存条件。
加快城乡一体化建设。“十一五”期间，要着力完善城市功能，加强基础设施建设，推进城乡一体化建设。加强规范，统筹安排，科学论证，采取多元化筹资方式，大力改善功能混杂、服务设施滞后的局面。合理利用城市空间，调整好集贸市场、娱乐、文化等城市基础设施的布局。在抓好城市建设的同时，结合高新技术开发区建设，把八鱼镇与马营镇建成环境优美、现代化气息浓的一流新城镇；抓住旅游名市建设新机遇，把石鼓镇与神农镇建成资源丰富、交通便利的生态旅游镇；以姜谭工业基地建设为重点，把高家镇建成工业强镇；结合生态园林城市建设与对外交流新机遇，把晁峪乡打造成连接 310 国道、沟通陇东的绿色通道。
（六）进展循环经济，构建经济节约型环境友好型社会
大力进展循环经济。进展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会与实现可持续进展的重要途径。坚持开发与节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，积极实施生态与工程性水源保护措施，加强沿河“三废”排放管理与污染治理，渭河沿岸城镇污水处理率达 40%以上，城市污水处理率达到 80％。全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放与高效率的节约型增长方式。积极开发与推广资源节约、替代与循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺与产品实行强制性淘汰制度，工业用水重复利用率超过 70%。落实有利于资源节约的价格与财税政策，强化节约意识，鼓励节能节水，进展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。“十一五”期间，单位生产总值能源消耗每年降低 4%左右，到 2010 年单位生产总值能源消耗比“十五”末降低 20%左右。
合理开发土地资源。坚持“在保护中开发、在开发中保护”与“节约与开发并举”的原则，统筹兼顾，注重实效，通过政府对土地的整体规划与市场整顿，实现土地资源的优化配置。到2010 年，全区耕地保有量达到 5.6 万亩，整理增加耕地 1.7 万亩，基本农田保护超过 5.4 万亩。
建设绿色生态 XX 县区。紧紧围绕“西部一流 XX 县区”目
标，坚持以人为本，保护与进展并重的原则，加快建设以“人文”“绿色”“环保”为重点的新型生态 XX 县区，努力构建环境友好型社会。“十一五”期间，以南山绿化、绿地广场等建设项目为重点，加大投资力度，抓好绿色宝鸡创建活动，扩大城市绿地面积，不断改善城市生态环境，使城市绿地率增加 4 个百分点。动员全社会力量关注生态环境建设，增强各单位与市民个人投资生态环境建设意识，加大对现有生态环境的保护力度，在推进工业化与城市一体化进程中，严把环保关，加大污染源操纵力度，抓好污染防治，树立经济繁荣、事业发达、生态良好、绿树蓝天、鸟语花香的一流 XX 县区形象。
（七）深化各项改革，提高对外开放水平
推进企业改革。以产权制度改革为突破口，实行政企分开、政事分开，通过兼并、重组等多种途径，指导乡镇企业完全完成改制。逐步引导已改制企业尽快建立现代企业制度，激活企业闲置低效资产。结合实际，加快粮食企业改革步伐，强化对粮食购销企业服务监管职能。加大股份制企业国有股减持力度，“十一五”期间力争使区属企业国有股完全退出。完善国有资产管理体制，探索建立国有资产授权经营与国有资本经营的业绩考核体系，增强政府对国有资产的调控能力，实现国有资产保值增值。
深化行政体制改革。按照政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能，把工作重心转移到市场服务、制造环境
上来，建立服务型政府。消除政策性障碍，强化产权保护，打破各类影响经济社会进展的体制性壁垒，营造有利于各市场主体公平竞争、竞相进展的市场环境；深化行政审批制度改革，完善政务大厅功能，简化审批手续，放宽市场准入领域，建立与服务型政府相习惯的行政审批、备案制度。建立重大事项社会公示与社会听证制度，完善专家咨询制度，不断推进公共服务市场化、公共管理社会化、政府行政民主化进程。结合各镇（乡）实际，对现有机构进行调整、规范、撤并，整合职能相近或者相同的机构；合理规划调整全区农村规模，选好“领头雁”，稳固基层班子，做好农村撤村并组工作。
改善投资环境。以建立符合国际市场经济要求的综合服务体系、安全保障体系与信息服务体系为重点，改善投资软环境，着力构建公平的法制环境，按照 wto 规则与市场经济的要求，加快建立公开、统一与科学的法规体系，将对外开放的活动全部纳入法规管理的轨道。优化服务环境，继续转变工作作风，提高办事效率，建立高效务实的服务体系；坚决纠正与消除各类影响进展的不良现象，减少简化审批环节，完善“一站式”服务。优化市场环境，倡导诚信经济，依法规范市场经济活动，保障市场经济健康运行。
大力招商引资。把招商引资作为我区经济进展的重要措施。利用自然人文资源丰富、XX 县区商贸发达、工业基础雄厚、交通
便利等区位优势，抓住国内外产业结构调整，资金、技术西移的机遇，加大专业招商、存量招商、产业招商力度，开拓国际国内两个市场。以工业基地、独立二级学院集中办学区、旅游资源及乡镇企业闲置土地、区属企业开发建设为载体，加强推介，寻求合作对象。灵通信息，搜集信息，做好项目挖掘，进行论证包装，加大宣传推介力度；健全政府引导、企业为主的招商引资机制，创新招商方式，推动项目引进与到位资金增长，形成“重商、亲商、扶商、安商、富商”的氛围，力争在招大项目、招大商方面有所突破，确保项目引得进、落得下、有实效。力争到“十一五”末利用外资达 2500 万元，年均增长 20%。
（八）实施科教兴区与人才强区战略
加快科技应用步伐。加大科技体制改革力度，完善科技创新激励机制，优化科技资源配置，建立以科技中介服务网络、技术孵化网络为主的社会化科技服务支撑体系。依托高 XX 县区与辖区内大中型企业，加快科技成果推广与应用，带动传统产业、中小企业上规模、上档次，促进经济结构与产业结构优化。到“十一五”末，使科技进步对工农业增长的奉献率达到 60%。
以政务信息化建设为突破口，以信息资源整合与开发利用为核心，建设全区信息资源基础平台，进一步完善区人民政府公众信息网，努力实现办公电子化、网络化。推进信息化工程建设，深度开发与综合利用各类信息资源，做好科技、计生、农业等信
息服务网站。加快宏观经济等数据库建设步伐，最大限度实现信息资源共享，以信息化推动城市现代化，始终保持信息化总体水平居全市领先地位。
优先进展教育事业。以创建全省“教育强区”为目标，按照“理念先进，管理科学，布局合理，设施完备，质量优先，多元进展”的要求，建立与社会主义市场经济体制与教育内在规律相习惯，各级各类教育协调进展、充满活力的教育体系。扎实推进基础教育课程改革，坚持教育创新，全面实施素养教育。积极实施农村中小学布局调整、XX 县区中小学扩容改造、教育信息化、中小学教学技术装备、校园绿化美化、“强师兴教”等六大工程，推进全区教育均衡进展，全面提升基础教育办学水平。建成晁峪初中、区教育资源中心、区青少年课外活动中心。到 2010 年，使全区幼儿入园率达 95%以上。高质量、高水平普及九年义务教育、普及高中阶段教育，力争 2--3 所中小学迈入省示...
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